1、刚刚闭幕的十八届三中全会向人们释放了备受关注的房产税改革的思路与方向,将加快房地产税立法。而昨日,国务院决定由国土部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责,引发了人们对地产改革的遐想...
2、国土资源部将承担不动产统一登记职责,并将建立不动产登记信息管理基础平台。专家认为,整合不动产登记职责是政府职能转变的又一实招,这将涉及楼市调控的长效机制,乃至房产税的进一步推进,对类似房姐、房叔等炒房者肯定会产生巨大的震慑力。
3、三中全会结束后的次日,住建部在北京召集房地产业内人士开了一次座谈会,专家称此次座谈会或预示着年底楼市调控迎来新动向。
4、近日有知情人士爆料称,各地税务人员在京神秘培训,内容与当前备受关注的房产税改革有关。
5、专家:实施不动产统一登记制,今后房价肯定会下跌。“房叔”“房姐”的出现表明了房产信息不公开、不透明的弊端,不动产统一登记和公开查询系统建立后,有助于摸清那些多占多用、占而不用和不正当交易的问题,对于发现腐败活动,斩断利益输送会有很大作用。
建立统一登记制 不动产登记率先告别“五龙治水”
国务院决定由国土部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责。
会议决定,将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担,理顺部门职责关系,减少办证环节,减轻群众负担。一是由国土资源部负责指导监 督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责,基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。行业管理和不动产交易监管等职责 继续由相关部门承担。各地在中央统一监督指导下,结合本地实际,将不动产登记职责统一到一个部门。二是建立不动产登记信息管理基础平台,实现不动产审批、 交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享,消除“信息孤岛”。创造条件,逐步建立健全社会征信体系,促进不动产登记信息更加完备、准确、可靠。三是推 动建立不动产登记信息依法公开查询系统,保证不动产交易安全,保护群众合法权益。会议要求,各有关部门要加强对各地职责整合工作的指导,加快清理相关规章 制度,做好有关事项的整理交接,确保不动产登记职责整合工作有序、平稳推进。
此次整合,国务院提出,由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责,基本做到登记机构、登记簿册、登记依 据和信息平台“四统一”。行业管理和不动产交易监管等职责继续由相关部门承担。各地在中央统一监督指导下,结合本地实际,将不动产登记职责统一到一个部 门。
明年6月出台相关条例
要突破不动产的“信息孤岛”,就必须防止各部门、地方的数据信息横向整合和共享成为短板。会议指出,建立不动产登记信息管理基础平台,要实现不 动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享;推动建立不动产登记信息依法公开查询系统,保证不动产交易安全,保护群众合法权益。
一位接近国土部的人士透露,从目前掌握的信息来看,国土部承担的工作主要将是不动产登记信息管理的工作,首先是把不同部门的相关信息整合到一 起,比如现有的房屋登记信息,现有的林业资源登记信息等,都要整合到国土部门来。至于以后如何发证,是不是都由国土部门来发证,这些要等到明年不动产登记 条例出台后才能进一步确定。
目前,相关法规的制定已经有了时间表。今年全国两会结束后,国务院就已经出台通知,要求国土部、住房和城乡建设部会同国务院法制办、税务总局等有关部门,在2014年6月底前出台不动产登记条例。
中原地产研究总监张大伟告诉记者,不动产登记系统及房屋价值动态评估系统,是房产税全面开征的两大必要技术前提。目前看一、二线城市的房屋价值动态评估系统都在网签后逐渐完善。如果不动产登记系统能够建立,房产税的推进将会明显加速。
尽管不动产不全指房地产,但房地产是其最重要的组成部分。
最直接的是,不动产统一登记制度与房产税之间有紧密联系,它被视为多城市住房信息联网的升级版,而这也是房产税向全国铺开的最主要基础。
中国人民大学法学院教授刘俊海表示,不动产登记存在着碎片化现象,多由各地房管部门进行分散登记。在有些地方还存在着房管部门和国土资源部门多 头登记的问题。会议要求,有关部门要加强对各地职责整合工作的指导,加快清理相关规章制度,做好有关事项的整理交接,确保不动产登记职责整合工作有序、平 稳推进。
伟业我爱我家副总裁胡景晖告诉《每日经济新闻》记者,未来的登记不光要建立相应的档案,更重要的要把相关的数据电子化和全国联网,便于为未来的一些税收的征缴和个人征信状况的管理打下一个坚实的基础。
张大伟说,如果不动产登记系统能够建立,房产税的推进将会明显加速。“一旦房产税试点增加,对多套房拥有者的心理影响将非常大,也有可能给部分市场带来一定的存量供给。”
此外,中国政法大学副校长马怀德还指出,该登记制度,从不动产的识别、认定、管理和交易上都会发挥较大作用。“统一登记制度建立健全了,对类似房姐 、 房叔肯定会产生巨大的震慑力。”
21世纪经济报道记者获悉,就在三中全会结束后的次日,住建部在北京召集房地产业内人士开了一次座谈会。“座谈会上,住建部相关领导重点了解了当前市场,以及对后市的建议。”一位参会的知情人士介绍,此次座谈会或预示着年底楼市调控迎来新动向。
日前,十八届三中全会已落下帷幕,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)对公众关注的房地产话题表述十分有限,只有“加快房地产税立法并适时推进改革”,没有“房地产调控”的字眼。
上述接近住建部的人士亦透露,目前住建部从上到下都在学习三中全会的精神,后续的房地产调控也将根据三中全会的要求进行深度调整。不过上述人士强调,这将是一个渐进的过程。
信号显示房地产市场调控政策将有三大变化。
2003年至今,我国房地产市场还未完成一个完整的周期运行轨迹。虽然在2008年四季度在国际金融危机袭来时房地产市场曾有过短暂回调,但此 后房价依旧大幅上涨。即使此后中央政府一再出台严厉的调控措施,仍无法真正抑制住房价涨势。据中国指数研究院新发布的全国百城价格指数情况,上月,全国百 城新建住宅平均价格环比上涨1.24%,涨幅扩大;其中,北京、上海等十大城市住宅均价环比上涨1.95%,同比上涨15.69%。另据国家统计局发布的 全国70个大中城市住房价格变动情况,上月,仅温州新房价格同比下降,上海则同比上涨21.4%。但与此同时,我国商品房待售面积4.46亿平方米,比上 月末增加280万平方米。且“十二五”期间,我国要完成3600万套保障性住房。这种情况表明,在空置房面积增加和保障性住房供应扩大的情况下,房价上涨 原因之一在于结构性供求失衡。
可见,我国住房市场存在突出的区域结构失衡。二线、三线城市住房供应大于需求,住房市场泡沫的特征已非常显著。一线城市因住宅供求结构性失衡, 以及城市对就业人口的强大吸引力,住宅成为稀缺资源,支撑了昂贵的房价。但这并不表明一线城市住房市场不存在问题。一线城市的房价收入比和租售比指标已远 远超过公认的国际警戒线。事实上,住房租金收益率已远远不及银行存款收益率,为什么房东不加快出售,主要原因在房屋持有成本过低,且对未来房价上涨存在强 烈预期。
从十八届三中全会《决定》的主基调可知,未来房地产市场调控政策将出现三大变化:政府“补位”,专注住房保障、以市场为主满足大多数住房需求、 住房持有与交易环节税收制度或将逐步完善。在加强保障性住房建设与供应,通过市场手段调节住房市场供应的新调控政策思维下,未来将会全面实施房产税。这样 一来,住房市场的结构性失衡问题将会得到较为有效的解决,房价将会回归理性。
刚刚闭幕的十八届三中全会向人们释放了备受关注的房产税改革的思路与方向,而近日有知情人士透漏,目前中国人民大学正在进行着一项“神秘”的培训,上课的学生非本校学员而是各地方税务机关的工作人员,内容也似乎与当前备受关注的房产税改革有关。
据一位学员透露“我们都是各地税务机关的人,来这里参加业务培训。”这名戴着耳机的学员告诉记者,今天上午的课已经上完,下午两点还得继续上,“下午是国土资源局的人来讲。”
当记者进一步向其询问具体上课情况安排时,该学员仅透露,他们上课的内容涉及土地类和房产政策等,上课时间、住宿,学校也有统一安排,至于更多内容他以内部培训不能透露太多为由,结束了对话,并匆匆走了。
在梳理资料中记者发现,中国人民大学与税务机关合作开展房地产评估人才培训班,已非首次。在中国人民大学新闻中心网页上记者看到,2012年5 月,“房地产估价技术应用工作高级专业人才培训班”(一期),便在中国人民大学公共管理学院报告厅举办了开学典礼。据资料介绍,该培训班是由中国人民大学 公共管理学院与国家税务总局合作举办,来自全国各地区地方税务局的70余名业务骨干参加了此次培训。
而在业内人士看来,开展房地产评估人才培训更多是在为推开房产税改革做准备。“如果要开征房产税的话,就需要批量评估。”中国房地产估价师与房地产经纪人学会副会长刘洪玉当时就曾预测,房产税改革试点可能会加速铺开。
一期培训班的负责人、中国房产税改革专家组成员曲卫东也在接受媒体采访时证实,开办培训班的目的是为开展更大范围的房产税试点,提供技术储备和人员储备,而且“除此次培训班(一期)外,还将在2013年、2014年再举办两期类似培训班。”
那么,刚刚闭幕的十八届三中全会中提到将加快房地产税立法并适时推进改革等内容,会否成为此次培训班的讲课重点?
“我们确实有关于房产税改革的内容。”一名赶去上课的学员匆匆向记者表示:“但也不全是,还有其他关于土地分配调整、房地产类政策等课程,是综合性的培训。”他同时透露,这期培训班还要持续上几个月,预计要上到明年年初。
对于《决定》提出的“加快房地产税立法”,叶青坦言“看了这一条也非常吃惊”。他认为今后房价肯定会下跌,对于购买多套房产的“炒房者”来说,则需要付出高昂的房地产税。
叶青分析说,“加快房地产税立法”这个提法意味着房地产税肯定是要推出的。未来征收房地产税之后,政府不会被允许拿这么高的土地出让金,普通人购买自住的房子也不需要缴税,“但是购买多套房产则需要加收房地产税,现在上海和重庆已经开始征收(房地产税)了”。
“我估计两三年左右就会完成立法。”叶青表示,立法还需要一定时间,但从全面征收房地产税开始,就不会允许有这么高的土地出让金了。“在国外也是这样,买房子很便宜,但是使用房子(住房子)很贵。这次改革最大的不同在于,民众的负担从购买环节推移到使用环节。”
“除非你很有能力,一般不会买好几套房子。”叶青说。
叶檀表示房价没有降温预期,房产税或被迫加快推出,一线城市抑制房价的行政手段已经用到极致。北京、上海之后,广州出台楼市新政,限购年限升至 3年,二套房首付七成。这种短期行政手段不可能长期使用,一旦放开空前严厉的预售审批、限购限制,可以想象一线城市的房价会如何飞涨。
考虑到货币、资源、行政等手段的约束前提,防止房地产风险最终的途径,只剩下提高现金支付比例与房产税,前者可以解开银行脖子上的绞索,后者可以改变地方政府的动力,与购房者的预期。预计这两条措施将要加快推行。
中原地产研究部总监张大伟对此表示认同。他说,如果不动产登记系统能够建立,房产税的推进将会明显加速。因为不动产统一登记制度,有助于推动全国房产的住房信息联网,为房产税的全面征收提供条件。
除了有助于征税,反腐败也被专家认为是不动产统一登记制度的重要作用之一。此次国务院常务会议明确提出,要推动建立不动产登记信息依法公开查询系统,保证不动产交易安全,保护群众合法权益。
赵锡军表示,“房叔”“房姐”的出现表明了房产信息不公开、不透明的弊端,不动产统一登记和公开查询系统建立后,有助于摸清那些多占多用、占而不用和不正当交易的问题,对于发现腐败活动,斩断利益输送会有很大作用。
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